Clusters
Un cluster es una aglomeración de empresas, proveedores y organizaciones asociadas, que se interconectan en un espacio geográfico, incrementando su productividad a través del desarrollo conjunto de conocimientos y prácticas.
Estas aglomeraciones productivas no son nuevas en Chile. Desde los años noventa que los gobiernos realizan esfuerzos en distintos sectores productivos de forma implícita y basada en el funcionamiento de un conjunto de programas autónomos.
A comienzos del 2000 la política dejó de ser neutral e incorporó elementos de selectividad, lo que permitió que durante el 2005 se iniciara un proceso de estudio e identificación de áreas y sectores prioritarios de desarrollar en el país. El objetivo principal fue identificar las decisiones que se debían tomar para lograr que el país retome un crecimiento acelerado, considerando las dinámicas de la economía mundial, y definir la información relevante para apoyar tales decisiones.
Para trabajar sobre esta línea, se contrató la asesoría de la consultora internacional Boston Consulting Group que elaboró el “Estudio de competitividad en clusters de la economía chilena”. El estudio entregó un análisis del potencial que presenta para Chile los sectores existentes en la economía y los que eran incipientes en la actualidad. Este análisis tomó en consideración la situación inicial del país, la tendencia mundial y el esfuerzo necesario para que dichos sectores alcancen su potencial.
Como resultado de este análisis se seleccionaron 100 sectores con alto potencial de crecimiento en el mundo; se identificaron 33 sectores con potencial de crecimiento en Chile; y se priorizaron 11 sectores de los cuales fueron sub seleccionados 8 y agrupados en 5 por el Comité de Ministros de Innovación para la Competitividad: servicios globales (formalizado en noviembre de 2007), alimentario (19 de mayo de 2008), minero (27 de mayo de 2008), turismo de intereses especiales (17 de julio de 2008) y acuícola (24 de septiembre de 2008).
Para resolver las brechas de competitividad identificadas en cada y gestionar e implementar un conjunto de programas contenidos en una Agenda Estratégica que las resuelva para cada uno de los cluster priorizados, se establecieron Consejos Público Privado de alto nivel, se nombraron Secretarios Ejecutivos y se estableció una instancia de apoyo y coordinación en la CORFO.
¿Cómo funciona un cluster?
Este aglomerado que interactúa en un entorno geográfico determinado comparte conocimientos, prácticas, tecnologías y ventajas competitivas, y es a través del éxito de sus acciones individuales y el trabajo colaborativo (asociatividad competitiva) que producen un incremento de la eficiencia del conjunto.
La eficiencia del conjunto es siempre mayor a la de cada empresa aislada. Esto se debe a las externalidades beneficiosas que genera cada empresa para las demás como las siguientes:
- La concentración de empresas en una región atrae más clientes, por lo que el mercado se amplía para todas, más que si operaran aisladamente.
- La fuerte competencia que se produce en el conjunto induce una creciente especialización y división del trabajo, lo que trae como consecuencia un aumento de la productividad.
- La fuerte interacción entre productores, proveedores y usuarios facilita un mayor aprendizaje productivo, tecnológico y de comercialización.
- Las repetidas transacciones en proximidad con los mismos agentes económicos genera mayor confianza y reputación, lo que conlleva una reducción en los costos de transacción.
- La existencia de un complejo autoconsciente facilita la acción colectiva en pos de metas comunes (comercialización internacional, capacitación, centros de seguimiento y desarrollo tecnológico, campañas de normas de calidad, etc.).
Los cinco clusters prioritarios
La Política Nacional de Innovación, sin descartar la identificación de nuevos clusters en el futuro, apoya inicialmente cinco sectores prioritarios sobre la base de su alto potencial de crecimiento:
- Cluster Minero.
En palabras de Radomiro Tomic: “la minería ha sido la viga transversal de la economía chilena desde los inicios de la república” el sector ha estado siempre expuesto a los vaivenes de la economía mundial. Por lo que la innovación en este sector es capital para desarrollar una estrategia de competitividad sólida, adaptable y con alto potencial de crecimiento. A través de 5 ejes: innovación, fortalecimiento del capital humano, asociatividad y clima de negocios.
- Cluster Acuícola.
Es uno de los polos de desarrollo más prometedores del país debido a la creciente sobre explotación mundial de los recursos marinos y a la creciente demanda por proteínas. Las orientaciones estratégicas para este sector buscan diversificar su matriz de productos y dotarlo de una nueva institucionalidad que asegure la sustentabilidad ambiental de sus operaciones.
- Cluster Alimentario
Chile tiene los recursos para transformarse en una potencia alimentaria mundial debido a la creciente demanda mundial que ha provocado un constante incremento en los precios. Las prioridades estratégicas de esta área son el alimento procesado, avicultura y porcicultura, fruticultura primaria, vitinicultura y carnes rojas.
- Cluster Turismo de intereses especiales.
Los ejes estratégicos de este sector están definidos en virtud de los reconocidos atributos que el inconsciente colectivo asigna a nuestra particular geografía: país remoto, que alberga regiones míticas, naturaleza virgen, espacios físicos cargados de espiritualidad y una belleza desbordante en sus parajes. En concreto, se busca el desarrollo integral de estos destinos turísticos, su capital humano y una institucionalidad que asegure la sustentabilidad de la actividad turística.
- Cluster Servicios Globales
Este sector representa uno de los ejes de desarrollo más nuevos y prometedores. Aquí, la materia prima exportable es el talento de las personas, sus habilidades sociales, lingüísticas y técnicas.
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